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上海自由特朗普宣布赢得美国总统大选,贸易港方案呼特朗普的优势明显,之欲出 风险管控成最大挑战

添加时间:2018/1/11 3:35:14

除了上海已经实质启动自由港规划之外,浙江建设自由贸易港的目标也在提上日程。

“根据京都公约,自由贸易港概念最核心的,是实现免于惯常的海关监管,最大程度方便货物贸易的进出。”上海国际航运研究中心港口研究室主特朗普宣布赢得美国总统大选,任赵楠对《中国新闻周刊》表示。

由于没有特殊的“税收优惠”和资金支持,从第一个上海自贸区设立后,自贸区的探索一直强调制度创新,是“制度创新高地,不是政策洼地”。

上海自贸区,分步探索、逐步深化的特征非常明显。

除了制度创新,对自由港来说,更核心的内容是功能提升。

20年前,浙江省湖州市南浔区练市镇白马塘的河道中,一艘老旧水泥货船的船主夫妻被人残忍杀害。船上万余货款被抢,受害人身中20多刀。此案三名犯罪嫌疑人潜逃,20年间,甚至有一人成为了上海一家公司的老板。

案件的转机出现在2017年底,因为经营不善,犯罪嫌疑人唐某余的公司在宁波发生了欠薪事件,其身份信息包括指纹都被采集进入公安系统库。随后,在警方的刑事技术比对中,发现唐某余的指纹等信息与1998年这起未破的悬案的痕迹非常相似。

“离岸贸易本身仅仅是一个抓手,要创造流动带来的附加值,要提供更多离岸的服务贸易和金融,包括税收的辅助。”陈波告诉《中国新闻周刊》,未来离岸业务,还要对跨国企业总部做离岸式管理,“这类企业一般分为两类,一类是为离岸贸易提供运输的国际航运公司,还有一类是作为第三方为市场资金调配便利化的跨国公司总部。”

20年过去,三名嫌疑人改行做了装修,其中一人创办了 神话 装饰公司,不仅手里有几十个工人,生意还做到了上海、宁波等地。

“中国实际是什么?我们贸易种类特别多,贸易量特别大。如浦东机场全球货运量第三,洋山深水港集装箱吞吐量全球第一。要结合中国的实际,研究自由贸易港区的运行和管理的体制机制问题。”

不过,一些掣肘仍然存在。

“为什么在有了自贸区的前提下,还要搞自由港呢?”陈波认为,自贸区在货物贸易便利化方面取得了很多新进展,但在服务贸易方面,还有很多没落实的地方。

警方介绍,作案船只在案发区域下游3公里处被发现,周边还有带着死者夫妇血迹的衣物和包裹,确定为犯罪嫌疑人所留。

在贸易自由化方面需要最大力度做减法:“取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施,最大程度简化一线申报手续。”在制度创新方面,则要更多做加法,“探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度,建立和完善风险防控体系”。

“在自贸试验区的几年探索中,一线放开已经做了不少,但二线管住强调的不多。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明特朗普的优势明显,对《中国新闻周刊》表示,他曾参与过自贸区调研发现,有的地方,快递小哥要送个盒饭,都不让进去,“要么就是管不住,要么就是管得过死。”

以香港为例,香港对进出口贸易基本

上没有管制,不存在关税壁垒和非关税壁垒,凡符合惯例的贸易行为均畅通无阻。除了酒类、烟草等少数商品外,一般进口货物无须缴付关税ag9800.com或其他进口税(如增值税、消费税等)。香港办理进出口贸易手续简便,一般货物进出境无需事先申请,只需在进出境后14天内向香港海关提供报关表即可。

1998年案发后,当地市区两级公安对此案高度重视,抽调全市刑侦骨干成立专案组。专案组随后在案发现场下游约3公里处发现一只三吨水泥挂机船,并对练市镇白马塘周边地区进行地毯式搜捕。

2017年12月28日,警方锁定唐某余(男, 43岁,江苏兴化人)有重大作案嫌疑。在浙江省公安厅刑侦总队指挥下,专案组当天在上海奉贤区一商场健身房内,将唐某余抓获。经讯问,专案组获悉其他两名犯罪嫌疑人唐某保(男,45岁,江苏兴化人)和倪某良(男,40岁,江苏兴化人)在浙江宁波落脚,连夜赶赴宁波,于29日凌晨将他们抓获。

在方案未定之前,上海如何对标,是外界最关心的问题。

自由贸易港,在中国内地的开放区域中,还是一个空白区。但在境外,香港、新加坡都以自由港而闻名,是全球经济中开放度最高的区域。

三名犯罪嫌疑人对抢劫杀人的犯罪事实供认不讳。目前,此案正在进一步办理中。

事实上,这也是自由贸易港和自贸区、保税区的最大区别。

三名嫌犯于当年8月27日凌晨在吴江八坼镇盗窃了一只船,然后驾船100余公里至案发水域选择过往高三综合征——前些日子,术后一运输船只作为目标,伺机实施抢劫。8月28日晚上,嫌疑人采用 小船靠大船 的方式,登上被害人刘某、姜某夫妻驾驶的30吨水泥货船实施抢劫。

他建议,离岸贸易、离岸金融都要跟上。

“自贸区更注重的是二线有限渗透,自由港更注重是一线彻底放开。”陈波表示,两者的使命有根本的不同,自贸区是为全国未来开放做先行先试的测试,为国家能够整体上更加开放承担试验田的任务。而自由港则完全不同,自由港向全国推广复制的要求并不急迫,而更强调对标全球最高开放标准。

在初步设想中,也就是《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》中所描述的自由贸易港,既要做“减法”,也要做“加法”。

“自由港是设在一国(地区)境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域,是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典型的自由港。”2017年11月,中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋在《人民日报》发表署名撰文,如此定义自由港。

“自由贸易港,不像自贸区,不是搞盆景,不要求大家都能学。”白明表示,越是复杂、越是高大上的开放规则,适应性越差。建自由贸易港,目标是最高水平的资源优化配置。“全世界自由贸易港,都是特殊的园区,都是小而精。”

货船夫妻身中20刀被害

目前的共识是,建设自由贸易港,需要在自贸区的基础上,获得更大的改革授权。

资料图:上海自贸区。发 汤彦俊 摄

来自上海市多个渠道的信息显示,上海市已经形成了建设自由贸易港的初步方案,并且报送至国家相关部委征求意见。

华中科技大学自贸区研究中心执行主任陈波告诉《中国新闻周刊》,从权威官方层面看,香港和新加坡已经被确定为重要的对标参照系。

两难情况下,应该怎么办?在陈波看来,应该把两个任务分开推进,“自贸区,继续按照开放型大国的要求,在可复制可推广的政策改革方面,进行先行先试。而自由贸易港,直接对标全球最开放经济体的要求,参与全球资源配置和要素竞争。”

在去年中共十九大会议召开期间,时任中共中央政治局委员、上海市委书记韩正有一个清晰的总结,自贸区建设,上海分了三步走:2013年9月上海自贸区挂牌,为1.0版;2015年中央批准深化自贸试验区方案,是2.0版;2017年5月,中央深改组正式批准全面深化上海自贸试验区改革开ag5139.com放方案,是3.0版。

上海市发改委副主任朱民在2017年的一次新闻发布会上解释,全球较为成功的自由贸易港区,都有为其量身定制的特殊政策。上海自由贸易港区既要参照国际通行的惯例,同时要研究国际投资贸易发展的最新趋势,还要研究经济全球化最新的趋势,并且要和中国实际相结合。

在中共十九大报告里,在众多对外开放举措中,“赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港”的提法受到了关注。

“在自由港区范围内,常规性海关监管撤到二线,实现安全高效管住,对于普通货物、不涉及安全问题的货物,只有涉及进出口业务时,才存在报关环节,如果不涉及出口环节,单纯的国际中转,可免于惯常海关监管。”赵楠解释,保税区只是实现出口退税、进口保税的功能,但实际仍属于特殊海关监管区。比如,在原来的自贸区、保税区,集装箱需要做拆拼作业,把箱子打开,进行拼箱,需要跟海关报备,甚至在海关监管下完成相应操作,“如果在自由港,进行拆拼箱作业,只需要记录发生的作业状态、物流状态,不需要海关的报备、审核、监管。”

尤其是金融改革,可圈可点之处不够多,“除了FT账户,也就是融资租赁、内保外贷以及上海自贸区里的外资企业资金池之外,能够算得上的不多。”陈波认为,金融改革步伐不够快的原因可以理解,自贸区政策需要在短期内可复制和可推广,同时也要防范开放双刃剑带来的负面效应,而潜在风险主要集中在金融领域,“我们处在一个两难的阶段,如果要改革就必须得承担风险,但是因为有风险,所以对改革本身增加了很多约束,使得改革的步伐变慢。但同时,国家又要参与全球化的竞争,参与全球资源要素的竞图文:各国指美团打车用户报名”争。”

据警方介绍,案发当天,南浔区公安分局接到报案,称白马塘河道内的船上发现两具尸体。警方调查确认,死者分别是49岁的船主刘某及其妻子47岁的姜某,二人均为江苏盐城建湖县人。

三名犯罪嫌疑人登船后,用菜刀、榔头、铁链等对受害人进行殴打,受害人失去知觉后将其用铁丝串联捆绑,在抢得船上16000余元现金后离开,最终导致二人死亡。

1998年8月28日晚上,浙江湖州市南浔区练市镇白马塘一条船上发生一起抢劫杀人案件。船主刘某及其妻子姜某被杀,身中20余刀。

与已有的保税区、自贸区等区域相比,自由贸易港在海关监管、税制安排等方面更为特殊。一方面,开放度最高,另一方面,设立条件最为严格,对监管的精准化要求也更高。

“自由贸易港区和现在综合保税区最大的区别在于一线管理的方式不同,至于‘怎么管’,现在还在和国家相关部门研究。” 2017年4月1日,上海市发改委副主任朱民曾在上海市政府新闻发布会上表示。

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